О работе Каргапольской районной Думы за 2013 год

Работа Каргапольской районной Думы в 2013 году строилась, как и в предыдущие годы, на выполнение основной функции представительного органа – нормативно-правовое регулирование жизнедеятельности района по решению вопросов местного значения муниципального района, определённых Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – 131-ФЗ).

Деятельность Каргапольской районной Думы (далее – районная Дума) за 2013 год осуществлялась в соответствии с полномочиями, определенными 131-ФЗ, Уставом Каргапольского района, Регламентом районной Думы и строилась на основе перспективного плана работы на 2013 год, утвержденного решением районной Думы. Согласно предложений депутатов, постоянных комиссий, органов исполнительной власти местного самоуправления в перспективный план включаются вопросы, касающиеся жизненно важных проблем района.

За отчётный период районная Дума совместно с Администрацией района продолжала совершенствовать и приводить в соответствие правовую базу по местному самоуправлению. Это серьезная, кропотливая и очень ответственная работа, требующая глубокого понимания сути разрабатываемого документа, его юридических основ. Следует отметить, что при принятии нормативных правовых актов депутаты районной Думы, специалисты Администрации района всегда стремились обеспечить район такой правовой базой, чтобы каждый житель района чувствовал себя на своей земле достаточно комфортно, был социально защищен.

Нормотворческая деятельность регламентируется Положением о порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов местного самоуправления Каргапольского района. Нормотворчество Думы осуществляется на плановой основе исходя из приоритетов. При планировании работы основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на заседания. Текущие планы работы принимаются на квартал В повестку дня очередного заседания Думы также вносятся вопросы, решение которых крайне необходимо.

Все принимаемые районной Думой решения предварительно проходят правовую и экономическую экспертизу на соответствие действующему законодательству в структурных подразделениях Администрации района, согласовываются с Главой района, его заместителями и юридической службой.

 

Эффективность работы любого органа определяется уровнем профессионализма работающих в нем специалистов. Благодаря деловой обстановке, созданной депутатами, работа районной Думы проходила спокойно, документы принимались после внимательного изучения, справедливого и взвешенного анализа всех «за» и «против». По всем возникающим вопросам депутаты находили конструктивные решения, принимаемые во взаимодействии с Администрацией района.

Необходимо отметить, что оперативный характер проведённых заседаний районной Думы и своевременное принятие депутатами нормативных правовых актов предоставляло Администрации района широкое поле деятельности, позволяло оперативно решать поставленные перед ней задачи.

Анализируя количественные показатели работы районного представительного органа, отмечу, что интенсивность её сохраняется примерно на том же уровне, что и в предыдущие годы. В период с января по декабрь 2013 г. проведено 6 заседаний, принято 79 решений (в 2012 г. соответственно 8 заседаний и 72 решения).

Важной работой в деятельности районной Думы, как и в предыдущие годы, остается внесение изменений и дополнений в Устав Каргапольского района. Изменения были связаны в первую очередь с необходимостью приведения его в соответствие с действующим законодательством, только базовый 131-ФЗ за прошлый год изменялся 14 раз.

Депутаты районной Думы приняли программу социально-экономического развития района на 2014 год и среднесрочную перспективу.

Работа с бюджетом района остается главной в деятельности депутатского корпуса. Ключевыми были вопросы, подготовленные Администрацией района, связанные с исполнением бюджета за 2012 год, корректировкой бюджета на 2013 год и утверждением бюджета района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. После принятия районного бюджета на 2013 год, в течение года данное решение 6 раз корректировалось. Динамика выполнения была положительной, по сравнению с первоначальным решением районный бюджет был увеличен.

Следует отметить, что перед принятием важнейших для района решений проводятся публичные слушания. На публичные слушания приглашались депутаты, руководители органов местного самоуправления, федеральных служб, общественность. Распоряжения и необходимые по закону материалы (проекты решений) своевременно публиковались в районной газете «Сельская правда» и на сайте Каргапольского района. Необходимую подготовку выполняли рабочие группы по организации и проведению публичных слушаний. В 2013 году такие публичные слушания проводились 4 раза.

В целях обеспечения устойчивого развития территории Каргапольского района, осуществления градостроительной деятельности на основе документов территориального планирования на территории муниципального образования, соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства были приняты генеральные планы р.п. Красный Октябрь и Чашинского сельсовета, а так же утверждены Правила землепользования и застройки для всех 19 сельских поселений, входящих в Каргапольский район (Правила для двух городских поселений были утверждены районной Думой в конце 2012 года). Предварительно в каждом поселении по этим вопросам были проведены публичные слушания.

Районная Дума большое внимание уделяет вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, вопросов такого плана было рассмотрено 15. Были приняты прогнозные планы приватизации муниципального имущества района на 2013 и 2014 годы, положения о списании муниципального имущества, о предоставлении земельных участков, об установлении цены выкупа и порядка оплаты земельных участков, неоднократно корректировался реестр объектов муниципальной собственности района и т.д.

Одним из направлений деятельности районной Думы является контроль за исполнением на территории муниципального образования принятых районной Думой решений. Цель контроля - определение степени эффективности действия правового акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также необходимости принятия мер к обеспечению исполнения правового акта. Контрольные функции районной Думы реализовывались в различной форме. В течение года постоянно заслушивались отчёты структурных подразделений Администрации района по исполнению районных целевых программ, бюджета муниципального образования, по наиболее важным и актуальным вопросам. Так, вопросы исполнения бюджета заслушивались 4 раза, были заслушаны информации о ходе весенне-полевых работ в районе, об отдыхе и занятости детей в летний период, об итогах уборочной кампании, о ходе отопительного сезона, о ходе выполнения 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в районе, о ходе исполнения целевых программ «Молодежь Каргапольского района на 2011-2015 годы» и «Развитие физической культуры и спорта в Каргапольском районе на 2011-2015 годы», об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Каргапольского района, о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и неблагополучных семей на территории района, о работе Каргапольской ЦРБ. Дважды в течение года был заслушан отчет начальника МО МВД РФ «Каргапольский» Пелевина В.И. о деятельности отдела полиции на територии района, дважды заслушана информация органов прокуратуры о состоянии законности и правопорядка на территории района, большой интерес вызвала информация о санитарно-эпидемиологической обстановке и состоянии окружающей среды на территории района, после заслушивания которой районные депутаты совместно с депутатами райцентра и представителями СМИ района посетили кожевенный завод в р.п. Каргаполье и встретились с руководством предприятия.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, Уставом района, к исключительной компетенции районной Думы относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. В рамках этого направления деятельности были заслушаны отчет Главы Каргапольского района Сухнева В.Г. о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и итогах социально-экономического развития района за 2012 год, информация председателя районной Думы о деятельности районной Думы в 2012 году. Аналогичные отчеты за 2013 год будут рассмотрены на первом в т.г. заседании районной Думы. Отчет Главы района Сухнева В.Г. о его деятельности и деятельности возглавляемой им Администрации района как всегда заслужил высокую оценку депутатов, а по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области Каргапольский район занял первое место. Эта победа - признание того, что территория района развивается стабильно и в нужном направлении. Полученная награда – заслуга всех жителей района, ветеранов, всех кто трудится на территории Каргапольского района.

Отмечу, что Администрация района своевременно информировала районную Думу о ходе реализации принятых решений, предоставляла запрашиваемые документы, материалы и информации.

В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления района были утверждены Порядок материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления, перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией района, дважды менялась структура Администрации района.

Важнейшая составляющая эффективной деятельности представительного органа - конструктивная работа и деловое сотрудничество с исполнительным органом местного самоуправления и его структурными подразделениями, органами государственной власти на местах, политическими партиями, общественными объединениями граждан, органами местного самоуправления иных муниципальных образований. Представительному органу удалось наладить такое сотрудничество.

Депутаты, осуществляя свою деятельность, принимают активное участие в работе общественных организаций, в работе совместных с Администрацией района комиссий и рабочих групп, участвуют в различных публичных и праздничных мероприятиях.

Районная Дума профессионально сотрудничает с прокуратурой Каргапольского района. Туда заблаговременно направляются повестки дня заседаний и проекты принимаемых решений. В 2013 году замечания прокурора района поступили на два проекта решения. После получения заключений прокуратуры велась работа по устранению замечаний, в правовые акты вносились необходимые изменения. Представители прокуратуры участвуют в работе заседании районной Думы. После проведения заседания в прокуратуру направляются протокол заседания и копии принятых решений. В прошедшем году протестов прокурора на решения Думы района не поступало.

Депутатская фракция «Едина Россия» районной Думы была создана по решению собрания депутатов - членов партии и сторонников партии «Единая Россия», на этом же собрании руководителем фракции была избрана Банникова Любовь Алексеевна, председатель постоянной комиссии по социальным вопросам. Члены фракции входят во все постоянные комиссии районной Думы. Депутаты-члены фракции «Единая Россия» ведут прием избирателей в общественной приёмной партии.

В целях широкого, оперативного, объективного и свободного распространения информации о деятельности районной Думы и принимаемых ею решениях, обеспечения населения достоверной информацией о её деятельности, заседания Думы, комиссий Думы постоянно проводились в открытом режиме и были доступны для участия в их работе нашим избирателям. На заседания Думы постоянно приглашались депутаты областной Думы, прокурор района, заместители главы муниципального образования, руководители отделов администрации, предприятий, организаций, интересы которых затрагивались при обсуждении и принятии решений.

Районная Дума постоянно стремится к формированию устойчивого интереса жителей района к принимаемым ею решениям. Обеспечивая открытость и прозрачность представительной власти, её информационную доступность, в отчётном периоде в районной газете «Сельская правда» опубликовано 32 правовых акта районной Думы, в том числе постановлений – 6, решений – 26. Опубликовывались также проекты правовых актов, заключения публичных слушаний. На сайте Каргапольского района действует страничка, посвященная деятельности районной Думы, проекты решений располагаются в разделе «публичные слушания», а принятые решения Думы располагаются в разделе «нормативные правовые акты». Заседания районной Думы постоянно освещались и в передачах местного телевидения.

Неотъемлемой частью депутатской деятельности является работа с избирателями. График приема населения депутатами на территории соответствующих избирательных округов был доведен до сведения жителей района, как предусмотрено действующим законодательством.

Председателем районной Думы, депутатами проводился приём граждан района, осуществлялось рассмотрение их обращений и заявлений. Нередко в районную Думу обращались по вопросам, отнесенным законом к компетенции исполнительной власти или представительных органов поселений. Указанные обращения направлялись по принадлежности с соответствующими разъяснениями заявителю. Все обращения (их в 2013 году было 14), поступившие в адрес районной Думы, были рассмотрены. По результатам рассмотрения заявителям направлялись ответы. Так, по 7 обращениям даны разъяснения, 3 – решено положительно, по 4 дан отказ. Тематика вопросов, изложенных в поступивших обращениях, имеет в основном социальную направленность. Это вопросы о начислении доплаты тренерам ДЮСШ и работникам скорой медпомощи, об открытии дополнительной группы в Житниковском детсаде, о мерах социальной поддержки сотрудников МЧС и т.д.

На хорошем уровне ведется и организационная работа. Последовательно, соблюдая установленные процедуры, идёт работа по проведению сессий, постоянных комиссий, публичных слушаний, текущей деятельности. Регулярно пополняется принятыми нормативными правовыми актами областной Регистр нормативных правовых актов, информационная справочная система Консультант Плюс, районный сайт в сети Интернет.

Я, как председатель районной Думы, в 2013 году принял участие в 3-х заседаниях Совета руководителей представительных органов власти Курганской области при областной Думе, участвовал в публичных слушаниях при рассмотрении проектов областных законов, организованных областной Думой.

В течение рассматриваемого периода постоянными комиссиями, депутатами вместе со специалистами Администрации района были проанализированы и проработаны 5 проектов областных законов. По одному законопроекту в областную Думу направлен ответ с замечаниями, предложениями и поправками.

Председателем районной Думы, депутатами оказывается консультационная и практическая помощь по организации деятельности органов местного самоуправления поселений. Было разработано 2 проекта нормативных правовых актов и передано в поселения, проведено более 60 консультаций глав и специалистов сельсоветов.

Практикуется участие депутатов района в работе сессий сельсоветов, так, за 2013 год только председатель районной Думы участвовал в заседаниях дум шести поселений района.

В практику работы Думы вошла такая форма, как поощрение и награждение жителей района Благодарственными письмами Думы. За прошедший год было награждено Благодарственным письмом 4 человека.

2014, юбилейный для района, год ставит перед депутатами новые задачи. Совместно с Администрацией района предстоит серьезная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством, необходимо тщательно изучить все нововведения, уделять большое внимание качеству принимаемых нормативных правовых актов, анализу правоприменительной практики с целью внесения нужных корректив.

Районным депутатам нужно будет подключиться к избирательной кампании. Необходимо обеспечить высокую активность населения, чтобы в предстоящих осенью выборах приняло участие как можно большее количество избирателей. Только тогда выбор будет действительно демократическим, не случайным, а политически зрелым и осознанным.

Депутаты районной Думы выражают благодарность Главе района, структурным подразделениям Администрации района, средствам массовой информации, жителям муниципального образования за поддержку и сотрудничество.

Мы - жители Каргапольского района, и наша общая задача – сделать все от нас зависящее для его дальнейшего развития и создания лучших условий для жизни его населения.